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發布時間:2019-11-18 來源: 字體:

2019-11-18,李克强主持召开国务院常务会议决定设立国家职业资格目录 降低就业创业门槛提升职业水平部署深入推进全国通关一体化 打造更加开放便利的营商环境听取棚户区改造工作汇报 确定后三年棚改目标任务国务院总理李克强5月24日主持召开国务院常务会议,决定设立国家职业资格目录,降低就业创业门槛提升职业水平;部署深入推进全国通关一体化,打造更加开放便利的营商环境;听取棚户区改造工作汇报,确定后三年棚改目标任务。会议指出,清理职业资格许可和认定,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。2014年以来,针对原有职业资格设置缺乏法律法规依据、过多过滥等问题,国务院分七批取消了434项职业资格、占总数的70%以上,促进了大众创业、万众创新和就业。为推动职业资格纳入依法管理轨道,会议确定,一是公布国家职业资格目录,实行清单式管理,通过取消、合并等再减少一批职业资格,将剩余职业资格列入目录。各地区、各部门要坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”,今后未经批准不得在清单之外自行设置国家职业资格,行业协会、学会等不得变相开展资格资质许可认定,对违法违规的要严肃查处。二是设置准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共安全、人身健康、生命财产安全等,且有法律法规或国务院决定为依据;设置水平评价类职业资格,应是具有较强专业性和社会通用性、技术技能要求较高、行业管理和人才建设确需的职业或工种。三是依法设置的职业资格必须纳入国家目录,并实行动态调整。职业资格设置、取消及纳入、退出目录,须经评估论证,特别是新设职业资格要征求社会意见并报国务院批准。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的,负责许可认定的单位也要相应担责。会议指出,按照党中央、国务院关于推动新一轮高水平对外开放的部署,各地区和有关部门积极推进全国通关一体化,取得明显成效,外贸营商环境持续优化。下一步,一要加快推进国际贸易“单一窗口”建设,按标准版统一要求,年底前实现全国所有口岸全覆盖。建立进出境申报、物流监控、企业资信等数据共享平台,凡可通过口岸部门间联网查验的证件、资料不再要求企业提供,最大限度实现申报、查验、税费支付等各环节无纸化。二要深化协作共管,推进跨部门一次性联合检查,将现行货物报关报检“串联”流程改为“并联”,探索多环节合一、扁平化的口岸管理新模式。同时强化风险防控,确保通得快、管得住。三要继续清理口岸不合理收费,降低集装箱进出口环节合规成本,减轻企业负担。会议认为,棚户区改造是体现以人民为中心发展思想的重大民生工程,是推动新型城镇化的重要举措。近年来棚改工作取得显著成绩,过去8年已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”,既改善了民生,也带动了有效投资消费和去库存。会议要求,针对目前一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题,要落实各项支持政策和地方责任,加大督查力度,管好用好棚改专项资金,完善水电气热路和教育、医疗等配套设施,提高入住率,在商品住房库存量大、市场房源充足的市县,进一步提高货币化安置比例,确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。会议确定,实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划,再改造各类棚户区1500万套,加大中央财政补助和金融、用地等支持,以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”,兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。会议还研究了其他事项。陆茜

对于中国经济与世界经济之间的紧密联系,不同的立场和方法会有不同的结论,进而体现在对中国经济或是赞誉、或是非议的声音之中。但是,谁都无法否认的是,中国经济对世界意义重大,不同层面的数据都能提供有力的佐证。最具说服力的数据是中国经济对世界经济的整体贡献。资料表明,国际金融危机爆发至今,中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上。这种稳定的增长提振了全球经济的预期与信心,在世界经济复苏整体乏力的背景下显得尤为珍贵。根据世界银行测算,2013年至2016年,中国对世界经济的贡献率平均为31.6%,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。2017年进入第三季度,国际货币基金组织(IMF)年内第三次上调中国今明两年的经济增长预期,有力地支撑了IMF对世界经济复苏的判断。正如IMF首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德所言,“中国经济保持强劲和稳定增长对世界经济十分重要,中国将继续是全球经济增长的主要推动力”。无论是贸易、投资还是消费,中国数据在世界经济中都占有相当分量。贸易方面,世界银行的数据显示,2016年中国货物贸易占世界比重为11.5%,位列第一;服务贸易占世界比重为6.9%,排名第二。投资方面,联合国贸发组织和商务部研究院6月发布的报告显示,中国2016年对外投资增长44%,达到1830亿美元,成为全球第二大对外投资国。同年,中国吸引外商直接投资达1260亿美元(实际使用外资),连续5年居世界前三。消费方面,今年上半年消费对中国经济增长的贡献率高达63.4%,提振消费的空间仍然巨大。对国际上那些原材料和能源出口国而言,中国是一个巨大的市场,拉动着国际大宗商品消费需求。随着中国经济结构继续优化,国内居民消费扩大和升级,新的进口需求也在不断涌现。2017年初,德国一家媒体载文指出,若无中国市场,德国汽车业便将失去其最大的销售市场,这一市场在德国经济增长中占比约20%。报道指出,人们需要认识到,中国经济若有闪失,会对一个在华销售其40%以上产品的德国中小企业产生何种影响?在反对者看来,中国经济数据对世界影响很大,会使世界对中国依赖增加,风险不小。对中国经济的种种评价也不乏以这一角度切入的。这种说法的谬误之处颇多,尤其是忽略了中国在教育、医疗卫生、扶贫等方面的成果数据同样对世界意义重要。1950年至2016年,中国在自身长期发展水平和人民生活水平不高的情况下,累计对外提供援款4000多亿元,为发展中国家在华培训各类人员26万多名。联合国《2015年千年发展目标报告》显示,过去30年中国对全球减贫的贡献率超过70%。以此观之,无论是经济成就还是社会发展,中国对世界的贡献和影响是全方位的。对世界而言,这是发展的机遇而非增大的风险。中国数据对世界的重大意义正在于此。(记者 连俊)石璐言

记者日前从商务部获悉:7月全国社会消费品零售总额达到2.96万亿元,同比增长10.4%,增速较上年同期加快0.2个百分点。商务部监测的5000家重点企业零售额7月同比增长5.1%,比去年同期加快1.4个百分点,创下2015年以来最高水平。7月份全国消费市场保持了平稳增长,继续呈现稳中向好态势,主要有以下亮点:网络零售保持较高增长。据国家统计局数据,1—7月全国实物商品网上零售额同比增长28.9%,较上半年和上年同期分别加快0.3和2.8个百分点,占社会消费品零售总额的比重为13.8%,较上年同期提高2.2个百分点。7月当月,商务部重点监测企业网络零售同比增长20.5%,增速比百货店、超市、购物中心分别高18.6、16.9和14.9个百分点。汽车、家电等商品销售增速较快。新修订的《汽车销售管理办法》自7月1日起正式实施,消费者购车更加便利、更加实惠。7月份,全国限额以上单位汽车销售额同比增长8.1%,增速比上半年加快3.9个百分点。服务消费暑期市场繁荣活跃。暑期亲子游、知名学府游、清凉避暑游、海岛休闲游等受到欢迎。比如贵州省接待游客人次同比增长超过40%,云南石林风景区日接待游客近3万人。消费价格环比微涨。7月份居民消费价格总水平同比上涨1.4%,涨幅较上月收窄0.1个百分点;环比上涨0.1%,结束了两个月的负增长。商务部新闻发言人高峰表示,随着国民经济运行平稳向好势头持续发展,结构调整不断优化,供给侧结构性改革持续推进,预计后期消费市场将继续保持平稳较快增长。(记者 王珂)石璐言香蕉视频一本道无卡三部门印发《通知》开展智慧健康养老试点——支持一批示范企业 建设一批示范基地工信部、民政部和国家卫计委近日联合印发《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》(以下简称《通知》),提出要建设一批示范企业、乡镇和基地,推动智慧健康养老产业发展和应用推广。“此次《通知》,实际上是在落实今年2月发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》。”工信部赛迪研究院软件所所长潘文告诉记者,《通知》确定了3方面试点内容,分别是支持建设一批示范企业,包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业;支持建设一批示范街道(乡镇),包括应用多类智慧健康养老产品,为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇;支持建设一批示范基地,包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区。潘文认为,“十三五”时期是养老产业发展的重要时期,原因包括:人口红利消失,老龄化社会提前到来;相关高规格政策密集出台,行业市场空间空前拓展;互联网的颠覆性变革使智慧养老成为热点。数据显示,我国60岁以上老年人口已达1.44亿,占总人口的11%,并将以年均3%的速度增加。为推动智慧健康养老产业发展和应用推广,近年来我国出台了一系列相关政策。2015年,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确提出“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务;2016年年底,国办印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,对促进养老服务业更好更快发展作出部署;今年2月,工信部、民政部和国家卫计委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》,要求重点推动智慧健康养老关键技术和产品的研发,推动在养老和医疗机构中优先使用智慧健康养老产品,鼓励财政补贴家庭和个人购买智慧健康养老产品。据中国社科院老年研究所测算,目前我国养老市场的商机约4万亿元,到2030年有望增至13万亿元。潘文认为,智慧健康养老可理解为,以信息化养老终端采集数据为基础,利用互联网、移动通讯网、物联网等手段建立系统服务与互动平台,通过整合公共服务资源和社会服务资源来满足老年客户在安全看护、健康管理、生活照料、休闲娱乐、亲情关爱等方面的养老需求,从而为老年群体提供一种新型养老解决方案。“养老服务业涉及领域广泛,但我国养老服务业目前尚处于初级阶段。”潘文表示,养老服务业大体分为养老地产及其配套设施和其他配套产业两大类,其他配套产业包括医疗器械、医疗服务、食品、养老用品、休闲服务、寿险及资产管理等领域。由于文化背景和对机构养老的认知,当前国内的养老地产相关领域普遍盈利能力较差,未来居家和社区养老领域创新的商业模式将会给市场化主体不断注入活力。(记者 黄鑫)张兴华

9月8日,在第三十三个教师节前夕,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在天津市委书记李鸿忠、市长王东峰陪同下,到天津职业技术师范大学考察现代职业教育发展情况并看望慰问师生,代表党中央、国务院向全国广大教师和教育工作者致以节日问候。他强调,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,我国教育事业有了更大发展,人力资源丰富的优势得到更好发挥,为经济社会健康发展提供了坚实支撑。天津职业技术师范大学是我国首个培养职业教育师资的高校。在工程实训中心,李克强听取了天津市职业教育发展和学校办学模式、专业设置等情况介绍,详细了解学校是否与企业合作实行订单式培养,对西部和偏远省份学生是否减免学费,学校负责人给予肯定回答,并告诉总理学校连续十年毕业生初次就业率超过90%,李克强勉励他们要当好职业教育的孵化器,为办好更高水平教育、培养更多优秀人才作出积极贡献。李克强同正在实训的学生们交流,询问他们操作各类数控机床的感受。李克强说,你们未来不是一般的老师,是工匠之师,集老师和师傅于一身,既传道又授业,要瞄准国际先进技术和理念,开阔视野,打牢基础,将来培养出更多又专又精的工匠,推动中国制造的产品上档次。在数字制造教学现场,李克强观看了学生开发的用于无人工厂的自动导引车和加工的模具等,当得知学生们从大一就开始接受实训,李克强说,这很重要,提高教育水平一定要注重把书本知识和实践技能结合起来,夯实理论基础,提高应用水平,使学生动脑动手齐头并进。学校拥有几十位国家级和天津市技能大师,并与相关企业合作成立国家级技能大师工作室。李克强来到这里,详细了解他们的创新成果,并亲自按下操作键检测产品表面光洁度,对所达到的高精密度表示赞许。李克强说,实施创新驱动发展战略,既要鼓励创造,又要能把好的创意变成高质量的产品。现在在一些方面技术上可以做到精细,但在大批量生产产品时往往就有明显差距,影响了消费者对中国制造的感受和信心。希望通过发展现代职业教育和高水平的技能大师带动,培养出更多高素质的专业人才,让精益求精的工匠精神遍布中国各类型、各领域的企业,深入每一个制造环节和每一道工序,使大中小企业都能生产出精细化产品,成为带动中国制造跃升的重要支撑力量。一名在校创业学生送给总理一张激光雕刻的卡片,上面刻着今年政府工作报告提出的“质量之魂,存于匠心”,李克强肯定道,有匠心才有品质,做得好那才是中国制造。离开学校时,师生们纷纷围拢过来,李克强向老师们送上节日祝贺。他说,要在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚,不断提升基础教育、高等教育和职业教育质量,引导学生广学博知、术业专攻,教育他们服务国家、服务社会,为促进我国经济社会健康发展夯实人才基础。刘延东、杨晶陪同考察。韩昊辰 

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刘延东副总理在看望“中华人口奖”获奖者代表时强调服务群众 创新管理 促进人口长期均衡发展6月16日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在北京看望出席中国人口福利基金会成立30周年座谈会的历届“中华人口奖”获奖者代表。萌萌萌萌妹记者 饶爱民 摄萌萌萌萌妹北京6月17日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东16日在看望出席中国人口福利基金会成立30周年座谈会的历届“中华人口奖”获奖者代表时强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼时代发展,顺应群众意愿,优化管理服务,促进人口长期均衡发展,为建设人力资源强国作出贡献。刘延东指出,经多年努力,我国人口计生工作成就显著,走出了一条中国特色人口发展之路,促进了经济增长、社会进步和民生改善。未来一个时期,我国人口发展进入深度转型期,将对经济社会发展带来深刻影响,要把握人口发展趋势,加强人口均衡发展战略谋划。要实施好全面两孩政策,强化妇幼健康服务,落实婚检及孕期产后综合防控措施,让群众生得好、生得健康。要改革完善计划生育服务管理,注重宣传倡导、服务关怀、政策引导和依法行政,树立科学文明进步的婚育观,做好优生优育全程服务,保障女性就业等合法权益,精准帮扶有特殊困难的家庭,扩大托儿所、幼儿园等公共资源供给,提高群众满意度和获得感。刘延东希望广大人口计生工作者履职尽责,计划生育协会、人口福利基金会积极承担公共事务,共同为促进人口均衡发展作出贡献。彭珮云、何鲁丽、蒋正华、顾秀莲、王忠禹、李金华出席活动。“中华人口奖”是我国人口计生领域的最高奖项,设立于1993年,每三年一届,共有99名个人和5家单位荣获此奖。陆茜

萌萌萌萌妹北京6月15日电15日16时50分许,江苏丰县一幼儿园门口附近发生一起爆炸事件,当地公安机关立即会同有关部门开展处置工作。接报后,公安部高度重视,国务委员、公安部部长郭声琨立即到公安部指挥中心指导调查处置工作,要求全力抢救受伤人员,迅速查明爆炸原因,全面加强人员密集场所隐患排查,并派出由公安部党委副书记、副部长黄明带队的工作组,赶赴当地指导开展处置工作。韩昊辰

各省市探討內地港澳遊學事業發展 讓港澳青年更懂中華9月7日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在北京出席全国教书育人楷模及优秀教师代表座谈会,向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺。这是刘延东为全国教书育人楷模颁奖。萌萌萌萌妹记者 高洁 摄萌萌萌萌妹北京9月7日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东7日出席全国教书育人楷模及优秀教师代表座谈会,向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺。她强调,要学习贯彻习近平总书记关于教育事业和教师队伍建设的重要思想和重要论述,提升教师队伍整体素质,办好中国特色、世界水平的现代化教育,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供人才支撑。刘延东指出,党的十八大以来,党和国家把教师队伍建设作为强基固本的系统工程来抓,广大教师忠诚于党和人民的教育事业,培养造就了大批合格人才,教育事业成就卓著。刘延东强调,教育兴则国兴,教师强则教育强,教师是立教之本。要把教师作为教育事业的第一资源,弘扬尊师重教优秀传统,建设一支业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍,全面落实立德树人根本任务。要深化教师教育综合改革,支持师范院校在师资培养、教育科学研究等方面的能力建设,深入实施乡村教师支持计划,不断提升教师职业素养和教育教学水平。要完善教师待遇保障、评价激励机制,大力表彰宣传优秀教师,为教师精心从教创造条件。她希望广大教师不忘初心、为人师表,以文化人、以德育人,做学生健康成长、奉献祖国的“四有”好老师,做党和人民满意的好老师。会前,刘延东考察了首都师范大学。刘杨扎实做好长江经济带发展工作6月9日,推动长江经济带发展工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。萌萌萌萌妹记者 王晔 摄萌萌萌萌妹北京6月9日电 推动长江经济带发展工作会议9日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话,会议认真学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神、李克强总理重要批示要求,讨论《长江经济带生态环境保护规划》等有关文件,研究部署下一步工作。张高丽表示,实施长江经济带发展战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。习近平总书记强调,推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。我们要从经济社会发展全局出发,把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,努力把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。6月9日,推动长江经济带发展工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。萌萌萌萌妹记者 王晔 摄张高丽强调,要加强长江流域生态系统修复和环境综合治理,切实保护和改善水环境,集约高效永续利用好长江水资源,强化饮用水水源地安全保护,使长江经济带发展建立在环境可承载、生态受保护的基础上。要加快构建综合立体交通走廊,充分发挥长江黄金水道的优势和潜力,加快推进干线航道系统治理,改善支流通航条件,统筹铁路、公路、航空、管道建设。要把创新摆在发展全局的核心位置,着力优化沿江产业结构,合理引导产业转移,坚决淘汰落后污染产能。要积极推进新型城镇化,因地制宜优化城市群布局和形态,保护山水特色和历史文脉,做好新型城镇化综合试点工作,全面提高长江经济带城镇化质量。要努力提升开放型经济水平,加强与“一带一路”建设衔接,深化长江大通关体制改革,构建长江经济带对外开放新格局。要突破区域行政区划界限和壁垒,推进一体化市场体系建设,构建生态环境协同保护治理机制,完善区域互动合作机制,让长江经济带的血脉“畅通”起来、要素“流动”起来、市场“活跃”起来。张高丽表示,推动长江经济带发展责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓进取,协同联动,扎实做好推动长江经济带发展工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。马凯、韩正、杨晶和推动长江经济带发展领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门负责同志参加了会议。雷丽娜

国务院总理李克强9月7日下午在中南海紫光阁会见尼泊尔副总理兼外长马哈拉。萌萌萌萌妹 李涛 摄李克强表示,中尼是山水相连的友好邻邦,友谊源远流长。中方希望尼各派继续加强团结,顺利推进政治议程,早日开启尼泊尔持久稳定与繁荣发展的新阶段。中方愿同尼方保持高层交往势头,推动两国友好与合作继续在有利于双方自主与共同发展,有利于造福两国人民,有利于地区稳定与繁荣的道路上前进。李克强指出,中方愿以共建“一带一路”为契机,同尼方加强互联互通,扩大贸易投资,推进中尼自贸协定联合可行性研究和跨境经济合作区建设,开展能源、基础设施等领域产能合作,加强灾后重建、旅游等领域合作。中方愿为尼经济社会发展提供力所能及的支持。萌萌萌萌妹 李涛 摄马哈拉表示,尼中关系是遵循和平共处五项原则的典范。尼方将继续坚定奉行一个中国原则,愿同中方保持高层交往,深化务实合作,实现互利共赢,携手将尼中友好合作关系不断推向前进。雷丽娜努力开创全民国防教育工作新局面萌萌萌萌妹南京5月14日电 中央军委委员、国务委员兼国防部长常万全近日到上海、浙江、福建、江西、江苏调研全民国防教育工作。他强调,我们正处在一个伟大时代,伟大时代需要伟大精神。军地各级要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,拿出务实举措,广泛动员起来,努力开创全民国防教育工作新局面,进一步汇聚起实现中国梦强军梦的磅礴力量。常万全指出,党中央、习主席高度重视全民国防教育。党的十八届三中、五中全会对全民国防教育作出重大部署,国家设立烈士纪念日、国家公祭日,建立党和国家功勋荣誉表彰制度,颁发新修订的《全民国防教育大纲》。习主席要求加强国防教育,增强全民国防观念,使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。我们要认清国家安全与发展面临的复杂严峻形势,认清加强全民国防教育的重大意义,认清肩负的重大责任,把全民国防教育摆上战略位置、作为铸魂工程,深耕细作,常抓不懈。常万全强调,开展国防教育要铭记历史,不忘历史留给我们的警示,以史为鉴,保持清醒;要缅怀先烈,世代学习英雄,传承革命精神,让红色血脉代代相传;要崇尚真理,坚信正义必胜、和平必胜、人民必胜的历史定论;要珍爱和平,加快发展自己,让和平正义的力量不断壮大;要开创未来,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立爱党爱国爱社会主义的坚定信念,凝神聚力,艰苦奋斗,扎实工作,助力各项建设事业深入发展。常万全指出,国防教育是国之大事,是全社会的共同责任。要深化全民国防教育改革,健全领导体制机制,完善政策法规,创新深入普及的方法手段,充分调动教育机构、社会组织、民间力量的积极性创造性,深入挖掘红色资源的巨大潜力,努力形成党委政府主导、军地密切协作、社会各界支持、全民共同参与、军民深度融合的国防教育生动局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。雷丽娜“中国发展到今天,过度依赖投资和上项目的发展模式已经难以为继,必须走创新发展之路!”李克强总理在8月30日的国务院常务会议上强调。当天会议决定推广一批具备复制条件的支持创新改革举措,为创新发展营造更好环境。8天前的8月22日,李克强总理考察科技部并主持召开座谈会,强调要大力实施创新驱动发展,增强科技创新能力,更好引领带动经济结构转型升级;一天后的8月23日,他又主持召开国务院常务会议,听取股权期权和分红等激励政策落实与科研项目及经费管理制度改革进展情况汇报,推动增强创新发展动力。而8月30日的这次常务会议,是9天内李克强第三次部署与“创新”相关的工作。中国已经进入工业化中后期,必须更加依靠创新驱动的引领作用李克强表示,过去30多年发展,基础设施和重大项目建设等,确实为加快我国工业化发挥了重要作用。但现在中国已经迈入中等收入国家,也正从快速工业化发展阶段进入工业化中后期,如果过度依赖投资拉动,不仅边际效应会逐步降低,还可能造成一些矛盾和隐患,因而必须更加依靠创新驱动的引领作用。“党的十八大以来,党中央把创新驱动发展战略摆在经济发展的突出位置,各行业、各领域创新活动深入开展,大众创业、万众创新等蓬勃兴起,这些为我国经济稳中向好发挥了关键的支撑作用。”总理说,“各级政府要进一步转变观念:在不忘促有效投资的‘老本事’同时,要下更大力气推动各行各业的创新发展。”当天会议决定,对于去年6月以来部分地区先行先试开展的支持创新改革举措,将目前比较成熟、已具备复制推广条件的若干项改革举措在更大范围内实施,绝大部分推向全国。李克强强调,创新发展将带来产业结构和企业管理结构的调整,这也是转变发展方式的关键。“我们不仅要以更多改革举措推动创新发展,在重大项目和基础设施建设等工作中,也要更多依靠创新支撑。”总理说,“要在转变发展模式、调整经济结构中,把创新发展作为工作的侧重点,支撑经济的持续健康发展。”推动创新发展不是靠“计划”,主要是靠“营造环境”如何进一步支持创新发展?李克强重点强调主要靠“营造环境”。“这些年,我们推动创新发展不是靠‘计划’,主要是靠‘营造环境’,实现大中小企业,政府和市场等各方面共同发力,更大激发‘人’的创造力。”总理说,“必须持之以恒推动‘放管服’改革,持续不断为创新营造良好环境。”他说,本届政府成立不久就召开国务院机构职能转变电视电话会议,部署简政放权等相关事宜。“当时也有人私下不解地议论:现在经济下行压力这么大,首要议题难道不应该是‘上项目’、‘扩投资’吗?但我们没走这条老路。”总理说,“几年来持之以恒‘放管服’改革的实践证明,这一作法确实为营造良好市场环境,激发市场活力和社会创造力发挥了体制机制性作用。”相关统计数据显示,本届政府推进简政放权、商事制度等改革以来,我国每天新登记注册企业数从1.3万户不断攀升,如今已经超过每天1.7万户。“更重要的是,不仅中小企业‘铺天盖地’蓬勃生长,大企业也都在积极开展内部‘双创’。”总理说,“当然,政府的‘放’不是卸包袱,而是刀刃向内、砍掉部门利益,让市场在配置资源中起决定性作用,同时更好发挥政府作用。只有更多减少审批事项,才能把更多精力集中在事中事后监管上,才会为创新发展营造更加公平公正的环境。”当天会议决定,要更有针对性加大对中小微企业创新的支持。搭建面向中小企业的一站式投融资信息服务体系,支持以从核心龙头或大型企业获得的应收账款为质押,为关联企业提供融资,发展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资新模式,提高金融支持创新的灵活性和便利性。李克强要求与会负责人,要从全局利益和各自部门相关工作角度着眼,积极拓思路、想办法,更多破解创新驱动发展瓶颈制约,为创新发展营造更好政策和制度环境。(王念兹)于士航